项目供给偏差、社区发展幻象与贫困移民脱贫

摘要

水库移民后期扶持项目已成为水库移民社区发展和贫困移民脱贫致富的有效支撑,但在精准扶贫理念要求的审视下,项目供给偏差问题日渐突显,既表现为现有政策框架缺乏针对贫困移民的"特惠"安排,也表现为贫困移民在项目落实中的参与并不充分,致使后期扶持项目与水库移民社区及贫困移民之间较难实现精准对接.水库移民更多地是凭借"关系"获得发展机会和途径,与社区干部"关系"的好坏,直接影响到他们在项目落实中资源分配的多寡;又因政策缺乏对贫困移民"特殊关照",使贫困移民在项目资源分配中陷入"被边缘化"的困境.最终导致当前水库移民后期扶持项目在落地中过于强调"看得见"的物质基础设施建设,而忽视了"看不见"的社会基础设施投入,社区发展存有幻象,贫困移民陷入难以脱贫的"泥沼".