农地城市流转福利增量分配不均衡实证分析——基于广东21市的三层次土地市场运行数据

摘要

农地城市流转与农地征收市场、土地一级市场、城市土地二级市场密切相关,而农民和村集体、地方政府和中央政府、开发商等三类主体所分享的福利增量分别位于这三层次市场。根据农地城市流转福利增量形成机制,建立福利分配测算模型,以广东21市数据为基础进行实证测算,得出如下结论:三类主体福利分享比例与各自在流转中的地位、谈判能力和信息优劣势有关;开发商的福利份额最大,地方政府次之,农民和村集体最少;经济发达地区三类主体福利分配差距较大;全部城市的福利分配比例在时间上呈动态变化。