寻滋、扰序案件的刑事政策

摘要

以刑罚处理扰序上访行为仅是一种规制手段，但不能作为唯一手段，应当构建递次性解决方案，坚持“轻罪化”“轻罚化”的原则，本着先民事救济、规劝，后行政处罚，最后刑事制裁的顺序，分情况分阶段地予以规制。对于启动刑罚规制的情形，应当严格遵守刑法谦抑性原则，在具体操作上要恪守“穷尽一切合理救济”的理念，即刑罚只是起补充性作用，若能通过其他更柔和的措施进行规制并取得相同的甚至更好的效果，则尽量不启动刑罚。