公益保护行政执法与公民诉讼的平衡

摘要

美国国会在环境法规中纳入公民诉讼条款,形成由联邦环境保护局、 州和私人公民组成的多方执法框架,共同推动环境法规目标的实现.为避免多方执法可能导致的执法重复和冲突,国会对公民诉讼设置了"勤勉执法"限制,但并未对此具体界定,交由法院在个案中认定.法院综合考量司法权与行政权的关系、 公民诉讼的立法历史等因素,结合具体案件对行政机关执法活动进行认定.公民诉讼勤勉执法限制的立法和司法实践表明,国会及法院在公益保护上努力寻求行政机关执法与公民诉讼间的平衡,这对中国深化行政公益诉讼制度过程中处理司法权、 行政权及公民参与权之间的相互关系具有重要启示.