上海自贸区“负面清单”若干问题及对中美BIT的启示

摘要

上海自贸区“负面清单”是中美BIT协定“负面清单”的先试先行.目前,我国对“准入前国民待遇”和“负面清单”开放模式还处于探索时期,对“负面清单”能否包括目前不存在的部门和领域、内容的可更改性、地方政府的保留权限以及对内容的解释方法的理解还不够透彻.这些问题都为将来国际投资纠纷埋下了隐患.我国作为重要的投资接受国,在与美国进行BIT谈判时,应保留将本国尚未出现的产业列入“负面清单”的权利;保留有条件的改变负面清单的权利;采取“民族自治区”与“大陆地区”的差别对待方式;以及采取严谨措辞加兜底条款的表述方式.