不合理的土地流转定价机制是土地流失的原因之一

摘要

周学东、周晓松在《中国改革》2013年第2期撰文认为，不合理的土地流转定价机制是土地流失的原因之一j中国目前尚未建立完备的土地流转市场，因而无法形成公平的市场定价。现行地方土地财政及土地融资机制内含隐性侵犯农民权益的道德风险。因为现有土地制度严格禁止农民自主抵押，但地方政府可通过土地融资机制实现抵押。由于农民缺乏处分权和定价权，政府权力可能被滥用，从而损害农民利益。中央政府的国土指标（总量控制）和土地审批（准人控制），并不能有效控制公权力滥用。地方政府在经济下行压力、GDP增长、就业、招商引资考核等多重压力下，土地使用的权力存在滥用的可能。总之，土地流失的根源在于土地流转定价机制市场化程度不高，生产力水平低下、农业成本和产品价格波动，