基于国有资产保值增值的国家审计与媒体关注协同机制

摘要

国企作为国民经济的重要支柱，实现国有资产保值增值是其首要职责，构建协同高效的国企外部监督体系是促进国企深化改革、提质增效、实现国有资产保值增值的重要举措。国家审计和媒体关注是国企外部监督体系的重要组成部分，已有研究主要从宏观层面考察国家审计与媒体关注的相互影响，尚未深入探讨微观层面国家审计与媒体关注协同促进国有资产保值增值的实现机制。在协同理论框架下，实证检验国家审计与媒体关注在督促国有资产保值增值中的协同效应实现机制。在此基础上，进一步考察国家审计主要通过协同什么类型和性质的媒体发挥作用。以2008年至2017年央企控股上市企业为研究样本，手工整理国家审计和媒体关注数据，使用OLS回归、中介效应模型和倾向得分匹配方法实证检验上述研究问题。研究结果表明，国家审计机关通过公布国企的违规违纪问题和金额，以及向有关部门移送涉嫌经济违法违纪线索引起当期媒体关注，进而促进国有资产保值增值；媒体可以通过报道国企相关新闻，影响下期审计监督对象选择、实施审计内容种类和实施审计次数，提升国家审计促进国有资产保值增值效能。进一步研究发现，国家审计主要通过影响政策导向型媒体报道、市场导向型媒体报道和负面媒体报道发挥促进国有资产保值增值的功能，而正面媒体报道不具有中介效应。研究结果厘清了国家审计机关与媒体协同治理国企的作用机制，拓展了协同理论在国企外部监督体系中的应用范围，丰富了国企外部监督协同理论，对中国政府构建协同高效的国企外部监督体系，有效发挥国家审计机关与媒体对国企的协同治理作用，提高国企监督效能，促进国有资产保值增值具有重要的政策启示意义。