党建扶贫质量:内涵机理、评估及其提升路径——基于可持续生计框架的分析

摘要

中国减贫、广东党建扶贫取得了减贫史上最好成绩,面对短期内集中攻坚取得的"奇迹",现实表现出对脱贫质量的存疑.在对党建扶贫脱贫质量内涵及党建扶贫作用机理进行解析的基础上,从支撑性、稳定性和内生性三个维度构建了一套质量评估指标体系.评估表明,广东党建脱贫质量高,实现了"两不愁三保障一相当"和"八有"脱贫目标,改善了贫困家庭的生计资本与生计能力,夯实了村庄发展的组织、产业与人才等多样化基础.但是,广东党建扶贫与脱贫质量在内生性、公共服务供给、市场与人力资本导向、产业规划顶层设计与资源整合四个方面存在不足.为此,必须坚持夯实党建基础与优化系统构想相结合,坚持优化生计环境和提升村庄发展能力相结合,坚持构建预防返贫帮扶机制和提升内生发展动能相结合,全面夯实和改善脱贫家庭的生计环境、生计资本与生计能力,实现稳定脱贫和可持续脱贫.