环境污染第三方治理地方规范初论

摘要

我国环境污染第三方治理正处于"地方软法"治理阶段,从基本原则、适用领域、运作模式、配套制度等方面对这些地方规范进行了初步分析.由此观察,地方第三方治理面临着政府角色定位不明、治理机制不健全、监管体系不完善等现实困境.第三方治理在缺乏具体法律规制的背景下,亟需加快第三方治理地方性立法——规范地方实践;明确政府"合作者"的角色,通过正向的有力激励和反向的严格监管,协调好政企关系;从责任机制、合作机制等方面深入健全第三方治理机制;纵向上健全多元主体的严密监管体系,横向上强化每种具体监管方式的监管力度,从外部层面增强企业开展第三方治理的积极性.