西征协饷与晚清财政运行

摘要

协饷制度是清代财政运行的中心环节,由中央政府饬令各省在省际之间协拔,分为定时定额的经常性拨款和紧急的临时性拨款.本文所称西征协饷即是在历年各省应协甘饷的基础上的战时及善后拨款,但由于晚清财政连年亏空,中央政府调度失灵,协饷制度无法得以正常运行.随着西征战略的确定以及新疆战事的展开,清政府在催饷无着的情况下,不得不变通协饷制度的运行方式,并在举借内债成效不大时,转而据左宗棠所请,以应协甘饷为担保,通过海关举借外债作为协饷饷源,从而保证了西征协饷如期如数地解往西北大营.