治理体制、治理机制与国家治理的逻辑转换——中国国家治理变迁的一个观察视角

摘要

国家治理逻辑转换为观察中国的国家治理变迁提供了一个新的视角。改革以来中国的国家治理经历两次深刻的逻辑转换过程,并相应地按照各自的逻辑塑造了国家治理的体制与结构。第一次国家治理逻辑转换实现了由"革命国家"向"发展型国家"的转变,并相应地通过一系列的行政体制改革与机构改革基本满足了"发展型国家"的要求。上世纪90年代中后期以来,国家治理正经历第二次的逻辑转换过程,这一转换过程试图实现由"发展型国家"向"监管型国家"的转型。一方面,"发展型国家"的弊端日益显见。但另一方面,变革的动力还不足以实现彻底的转换。从而,当前的国家治理交织着两条逻辑主线之间相互博弈的关系。这深刻地影响着当前的国家治理实践,并将深刻影响未来国家治理体系的进一步变革与国家在治理工具和治理机制方面的创新。