我国预防返贫效率及测度分析

摘要

预防返贫效率事关我国决胜脱贫攻坚的质量,但是目前缺乏定量研究.本文在系统梳理预防返贫内涵及影响因素基础上,界定了预防返贫效率,并借鉴扶贫效率测度思路及方法,采用指标测度法、层次分析法、标准离差法等尝试创立由预防返贫政策、预防返贫服务、预防返贫成效等三个因素及所含的18个具体指标组成的指标体系,以592个国定贫困县为样本,根据其官方网站公布的信息及数据,测度2019年我国贫困县政府预防返贫效率.根据测度结果排名全国前100的贫困县的分布及表现,揭示我国预防返贫效率的三个典型特征:一是我国预防返贫效率总体较高,但六大地区之间存在明显的区域差异;二是预防返贫效率与各地经济社会发展存在正相关性;三是预防返贫效率的三个测度因素预防返贫政策、服务和成效之间表现不均衡.文章提出了进一步提高我国预防返贫效率的三项对策:协调推进6大区域预防返贫工作,进一步缩小区域差异;同步推进预防返贫与经济社会发展工作;实现贫困县预防返贫政策、服务和成效均衡发展.