21世纪以来中国对朝鲜救灾援助探析

摘要

朝鲜是一个灾害多发频发的国家,来自美日韩的援助在一定程度上缓解了灾难危机,但三国的救灾援助具有时断时续且力度有限、政治目的明显、捆绑附加条件、重“物援”轻合作、过分依赖多边渠道的特点,救援的整体效果有限。围绕动植物检疫与病虫害防治等领域,中国向朝鲜提供了大量的救灾援助,强调维护朝鲜民众的根本利益,侧重气象援助和气象合作,多以“双边”途径实施,得到受援国人民的赞许和认可,成为中国援助朝鲜有效性的生动例证。针对朝鲜因灾求援出现的新“诉求”,中国的救灾援助可适当向发展与民生领域倾斜,并立足以气象为主的优势领域,聚焦人力资源开发与合作项目,加强造血力度,帮助朝鲜进一步提升独立应对灾害的能力。