PAC捐资、党派立场与ITC委员在反倾销、反补贴调查中的投票行为

摘要

保持党派力量平衡是美国ITC制度设计所依据的重要原则.本文对2002年以来ITC委员在反倾销、反补贴案件中的投票行为进行了经验分析.通过选择委员意见不同的案件作为研究样本,本文剔除了法律因素的干扰,集中分析了PAC捐资、党派立场等政治因素的影响.研究发现,党派立场是影响ITC委员投票结果的重要因素,民主党委员比共和党委员更倾向于在争议案件中投出肯定票;企业和行业的PAC捐资以及行业贸易救济利益诉求等政治压力都会促使ITC委员更多投出肯定票;但除去党派立场因素,两党委员都更倾向于响应对方党派主要支持者的利益诉求;此外,具有参与贸易谈判经历的委员明显更倾向于投出否定票.本文还发现,ITC委员并未在争议案件中存在对中国的歧视.因此,美国商务部在倾销和补贴认定环节的歧视性标准才是中国遭受不公正待遇的关键所在.