全球援助治理困境下重塑国际发展合作的新范式

摘要

以OECD-DAC主导的“官方发展援助”（ODA）和以南方国家间开展的“南南合作”（SSC）是目前国际发展援助的两种主要范式。两者在基本定义、核心理念、关系定位和基本原则上有着根本的区别。进入21世纪后，官方发展援助在国际发展合作中日渐式微，在援助的有效性以及基础设施融资等问题上陷入治理困境，而南南合作的繁荣景象则刺激着官方发展援助不断向其靠拢，两种范式的互动与融合拓展了国际发展合作的新空间，出现了构建一种新型的发展合作范式的可能性。新范式的重塑将拓展官方发展援助的定义，使得援助与贸易、投资相结合，把“发展”置于援助理念的核心位置，在发展伙伴关系的基础上构建新型的人类“命运共同体”，并强调发展合作中伙伴国的国家自主性原则，进而真正实现超越“发展援助”走向“发展合作”。