中国特色社会主义审计制度的“十大关系”探讨

摘要

中国特色社会主义审计制度是包含国家审计制度、军队审计制度、内部审计制度和社会审计制度在内的有机整体,是党和国家监督体系中的重要制度安排。新时代,推进审计管理体制改革,构建适应国家治理现代化需要的中国特色社会主义审计制度,需要首先准确理解和把握审计制度的内在逻辑关系及在党和国家监督体系中的定位,归纳起来可称为审计制度的“十大关系”。在政治性和独立性的关系上,要坚持党对审计工作的领导与依法独立行使审计监督权的有机统一;在审计机关作为党的机构和作为政府机关的关系上,要准确把握党政机构合署基本定位;在国家审计和军队审计的关系上,要推进机构分立下的军民融合发展;在国家审计和内部审计的关系上,要准确把握国家审计机关的指导和监督职能;在国家审计和社会审计的关系上,要明确社会审计是对国家审计的有益补充;在层级性与集中性的关系上,要进一步明确审计权的事权属性;在主观性和客观性的关系上,要进一步规范审计自由裁量权;在批判性与建设性的关系上,要发挥审计“查、治、防”一体功能作用;在审计监督与监察监督的关系上,要构建“一横一纵”的监督网络;在审计监督与社会监督的关系上,要进一步加强审计信息公开。