关于进一步理顺中央与地方财政关系的思考

摘要

正 适应建立社会主义市场经济体制的要求,以划分税种为基础的分税制财政体制已于1994年在全国全面推行。分税制的推行使中央与地方财政关系朝着制度化、规范化、科学化、合理化的方面迈出了坚实的一步,是理顺中央与地方财政关系的必然选择。实际上,分税制改革方案出台之后,已经初步显示了其良好效应,它必将对推动我国的经济改革和发展产生积极的影响。但是也应当看到,1994年实行的分税制,毕竟很粗犷,理论和操作上的难题还不少,许多改革内容也没有一次到位,而是采取了带有过渡性或变性色彩的办法,甚至沿用了一些旧办法,以致分税制的改革效果难以充分地表现出来。因此,从促使中央与地方财政关系走向良性循环的角度出发,有必要进一步完善分税制,有必要对诸如科