依法治校视阈下高校法律关系的反思、平衡与重构——从湖南省高校校内制度谈起

摘要

我国自2003年首次提出"依法治校"以来,高校治理的法治建设不断深入探索,在章程制定、学生管理、学术规范等领域勾勒了自主管理的基本法律框架。通过对湖南省内部分高校校内制度的梳理,发现当前的高校治理仍存在党政衔接不畅、学术自治失范、章程地位落空、权利保障不力等四个方面的问题。高校校内制度的规范化不仅在静态层面需加强权力控制和强化权利,还需在动态层面体现法治思维和民主逻辑。故此,重构校内制度应在组织法体现配权合理、在权利法上体现权利保障、在程序法上体现程序正义,方能在高校自主管理全环节实现依法治理。