公安派出所消防监督职能的嬗变与完善对策研究

摘要

负责辖区内的消防监督工作是公安派出所的重要职责之一。通过对新中国成立以来涉及派出所消防监督职能的法律规范以及消防安全的制度脉络进行梳理发现,其消防监督职能在三个阶段的历史时期(1957-1963、1964-1998、1999-2021)具有不同的工作侧重点,且演化趋势呈现出"形成-削弱-发展成熟"的特征。结合基层派出所的现实工作情况,不难发现,在现有体制机制下公安派出所在消防监督方面还存在着资源配置不足、行政裁量权过小、监督职能分工不明、宣传教育缺失、绩效考核不完善、消防民警素质普遍低下等问题,应当以工作实践为导向,总结经验教训,从法律规范、行政处罚、绩效考核、责任分工、社区警务、宣传教育等方面提出未来公安派出所消防监督职能的完善对策。