公众参与森林可持续经营决策的法律维度分析

摘要

传统的森林经营决策模式选择政府主导型,公众参与特别是林农参与的缺失会引发林农对决策合法性和合理性的质疑,影响林农对决策的认同和执行.基于此,公众参与森林经营决策是社会发展过程中公众参与权行使的必然结果,最终形成的决策应当具有协调利益、维护秩序、实现正义、保障自由和尊重效率等多重法律价值.应该说,公众参与是避免决策合法性危机的有效途径,从制度变迁理论角度分析也具有可行性.但是目前我国公众参与权的立法和实践都存在不利于林农参与的问题,直接导致林农表达合理利益诉求的困境.为了保障森林经营决策充分关注林农利益需求以实现森林可持续经营目标,公众参与权的立法保护与有效行使是关键因素.