论我国保障性住房政策——基于土地财政视角

摘要

房地产业在国民经济中的地位不断上升,发展速度不断加快。各级地方政府在发展房地产市场的同时,逐步改善和提高本地区中、低收入人群的住房保障体系的建立,实现中、低收入人群"住有其所"的保障目标。我国财政分权缺乏宪法和法律的保护,中央和地方之间的权责界限不清,协调与解决争议的机制不够完善,使得财政分权的制约功能丧失,这大大地加大了我国财政风险。所以,我们应当建立健全法律保障体系,从法律的层面,制约和协调中央与地方的财政分权界限。我们应当致力于打破地方政府对土地一级市场的绝对垄断,在法律层面上,正确认识集体土地所有权与国家土地所有权是两个完全平等的民事权利主体。要想解决我国现行的住房市场的困境,就需要从市场自身出发,明确供给需求强度,增加有效地住房供给,才能根本上解决住房的刚性需求。