问责何以异化:表征、诱因及其矫治

摘要

问责是规范和引导权力运行,实现人民权力主体地位的常识性逻辑.党的十八大以来,问责制被纳入全面依法治国和全面从严治党治理框架,成为治国理政和管党治党的重要利器.然而,压力型体制症结、权责疏离的制度因素、同体问责的先天缺陷以及行为者的角色分离等诸多原因,使得问责跨越到一步之遥的问责异化.破除问责异化需要从理念上明晰问责原初本意,用为民负责、法治问责和精准问责的理念让行为者回归公共角色本位;需要从体制上消除“顶格管理”,解开压力型体制症结;需要坚持权责对等方略,化解权责疏离的制度难题、弥补同体问责的先天缺陷.