空气污染、排污权交易与区域环境质量提高

摘要

21世纪初,中国开始探索SO_(2)排放权交易政策在中国的可行性,并逐步在不同省市开展了试点工作。基于2000-2016年的省级样本,选取各省(市)被批准为国家SO_(2)排放权交易试点地区的确切时间作为政策干预时间点,采用多期DID和PSM-DID方法对SO_(2)排放权交易试点政策的减排效果进行评估。研究发现:第一,SO_(2)排放权交易试点政策显著降低了试点地区的工业SO_(2)排放强度,提高了区域大气环境质量,且该结论稳健可靠;第二,SO_(2)排放权交易制度通过污染末端治理与生产前端管控这两种污染治理方式实现了减排,且这些作用途径对SO_(2)这一污染物具有极强的针对性;第三,若试点地区的政府环境治理意愿越强,但政府实际环境治理力度越弱,则SO_(2)排放权交易制度能发挥出更大的减排效应,同时高度市场化地区的大气质量改善效果更为明显。提出应加强排污权交易制度的针对性、指向性和引导性,各试点地区因地制宜,充分发挥出市场型环境规制工具的减排潜力。