污染物总量减排中的任务类型、治理体制与激励错配

摘要

借鉴交易费用经济学的分析框架,从资产专用性、交易不确定性和交易频率三个维度,首先对主要污染物总量减排中的各项任务进行分析,分别界定其任务属性与任务类型,在总体上将其区分为“生产型任务”与“监管型任务”。其次,按照交易费用经济学对于交易属性与治理结构的匹配关系的分析,指出将不同属性的减排任务以统一的“指标体制”的激励结构进行组织与动员会在其中部分地产生激励错配的问题。对于“监管型任务”与“指标体制”之间激励错配问题的分析表明,在当前的国家制度建设中,建立一个以形式化和非人格化为显著特征的科层制基础上的“监管型国家”具有紧迫而重要的意义。