“小黑孩”落户难的困局及出路

摘要

目前,我国待收养的儿童已达数十万人之多。从表面上看,由于相关法律法规的矛盾和滞后以及职能部门因存在利益分割而未形成统一有序的协调机制,导致有相当一部分儿童是通过非法程序领养的"小黑孩"。因为欠缺必要的合法身份,这部分特殊群体在教育、医疗、继承、养老等方面的权益无法获得有效保障,成为各级信访部门接访的重点和难点问题。然而,造成"小黑孩"落户难的深层次原因在于立法和执法部门在法律价值取向方面发生了偏差,未能将人身权益保障所指代的平等公平的法律终极目标的实现作为解决"小黑孩"户籍问题的中心。因此,破解"小黑孩"落户难的困局应从修改完善相关法律法规、建立统一协调的联动机制、推动我国户籍制度改革和充分发挥信访功能作用等方面努力。