压力型体制下的'乡政村治'格局剖析

摘要

"乡政"与"村治"之间的关系,或曰乡村关系,是影响村民自治进程的关键因素.运用压力型体制理论,可以分析造成目前"乡政村治"格局的原因.压力型体制是一级政治组织(县、乡)为了实现经济赶超,完成上级下达的各项指标而采取的数量化任务分解的管理方式和物质化的评价体系.乡镇政府为完成上级组织下达的任务指标而向村自治组织转压,是造成目前"乡政"过度干预"村治"的基本原因.