论科技宽容行为中项目管理人的权力结构

摘要

由于有经费的纵向项目中科技宽容是确定可以实施的,对科技宽容行为中项目管理人的权力结构分析必须从有经费的纵向项目开始;这种宽容的“前提”是一种应申请的项目审批行为,申请目标的二元化导致审批行为中存在权力的二元化现象,相应的科技宽容行为中也存在权力二元化。即科技宽容行为中项目管理人拥有关于项目的实质权力和关于经费的形式权力,前者决定后者,前者具有决定性;后者应服从前者,后者存在特殊情况下的独立性。这种权力结构设定有利于减少现实中大量存在的财政部门对项目管理部门的干预,从而有利于科技宽容环境构建。