县级财政视角的省管县改革效果实证研究

摘要

中国“省管县”的行政体制改革引起了广泛讨论,它被认为是解决县级财政困难和发展县域经济的有力手段,但具体的实证证据却较为缺乏.基于湖北省的面板数据,采用PSM方法估计,使用OLS模型和FE模型作为参照,可以考察省管县财政体制改革对于县级财政解困的作用.结果表明,省管县比市管县的财政缺口率下降6.2个百分点.省管县改革减少了管理层级,使县级政府的财政收支权力得到增强,对于改善县级政府财政收支状况起到一定的帮助作用,有利于解决县级财政困难.要使省管改革更有效地帮助县级财政解困,还必须重视相应配套政策的实施.