转型升级、产业选择与劳动力迁移——基于55个城市2009-2016年的面板数据分析与政策效应的经济解释

摘要

随着中国经济进入新的发展阶段,各省市的地方政府均逐步将政策重心转向产业的转型与升级,并表现出政策导向上的趋同。地方政府主导推动的产业转型升级政策,其效果会受到当地比较优势的影响,进而影响流动人口数量。当地方第二产业占优指数越大时,地方政府因推动产业升级而挤出的流动人口数量也会越多。机制研究显示,转型政策会增加企业数量并加剧市场竞争,这将影响企业规模进而影响人口流向。虽然,金融手段能够在一定程度上缓和政府政策的消极影响,但市场化水平却对这类政府政策不具有调节作用。此外,转型政策还会对就业结构、政府税收、固定资产造成一定影响。地方政府如违背本地区比较优势而过早推进产业转型升级可能还会导致人为挤出劳动力。因此,政府政策应当遵循产业发展规律,以服务产业发展而非指导产业发展为宗旨。