行政主导式制度建构的内在机理——广州番禺新农合的制度经济学解析

摘要

为防范医院的道德风险,番禺新农合建立了一套多层次的监控与制约制度。从制度的设置与运作过程来看,该制度最鲜明的特征就是依托于行政权威,行政主导贯穿整个过程。番禺新农合中的行政主导,源于制度变迁的路径依赖,是制度惯性的体现。同时,依托于行政权力,能够成功动员行政体系的支持,也有利于新制度的有效运转。