农村土地产权制度创新的认识障碍

摘要

20多年来中国经济改革不断深入,但历经近百年变革的我国现行农村土地产权制度,至今仍然处于产权主体错位或缺失、权益模糊不清的状态;学界与社会广泛关注农村土地产权制度的进一步创新,并形成了诸多分歧。梳理其间的相关研究成果,比较与分析目前存在的主要分歧,可知人们的研究实际存在某些共同或相似的认识障碍:没有正视并确认农村土地应该属于农民的事实,以至国家法律上赋予农民的众多土地权益无法得到真正保障;因受长期对农民与农民家庭经营形成的认识误区所致,将农村土地产权明晰与国家监控、规模经营、两极分化、社会保障相对立,长期为许多似是而非的问题所困扰,使农村土地产权制度的改革举步维艰,徘徊不前。