权力巩固与常规治理——中国地方政府官员政治晋升的一个解释框架

摘要

中国地方政府官员的政治晋升是政绩因素和派系因素综合作用的结果。这两个变量在地方政府官员政治晋升中的作用强度上存在强弱差异,"派系因素为主、政绩因素为辅"模式是为了权力巩固,"政绩因素为主、派系因素为辅"模式是为了常规治理。权力巩固和常规治理在时间和空间维度上呈现出各自的合理性。在领导人任期的前期,为了实现权力巩固,会倾向于"派系因素为主,政绩因素为辅"的模式;在任期的中期和后期,为了实现有效的常规治理,会倾向于"政绩因素为主,派系因素为辅"的模式。层级越高的政府官员的政治晋升往往更倾向于"派系因素为主、政绩因素为辅"的模式;层级较低的地方政府官员的政治晋升会更倾向于"政绩因素为主、派系因素为辅"的模式。