中央政府部门绩效管理改革:动因、过程与特征——基于国土资源部的案例研究

摘要

以国土资源部为例,对中央政府部门绩效管理改革的动因、过程与特征进行分析。研究显示,与地方政府不同的是,国土资源部绩效管理改革的动因来源于上级单位的试点任务,而不是民众的合法性压力;推动中央部门绩效管理改革的主要因素是部门之间的学习机制而不是竞争机制;尽管引入了第三方专家评估,但国土资源部的绩效管理仍然侧重于自身的内部管理和层级控制。建议引入公民等服务对象参与绩效管理,并将更多评价组织权赋予第三方组织,扩大第三方组织对绩效评估过程的参与,实现绩效结果的公开透明。