从“维控有力”到“治理长效”:社区矫正效能标准的转向

摘要

社区矫正效能标准的实质是以何为标准合理评价其执行效能的问题。“提质增效”成为新发展阶段对社区矫正“软发展”的高线要求,而“维控有力”因限于科层制窠臼仅部分满足社区矫正“硬管控”的底线效能要求。实践探索与反思发现应转向以“治理长效”为综合标准评价社区矫正效能,并从内外部双重维度展开构建:内部效能包括行政与资源/技术效能,主要关注执行机关自身的组织及运转情况,表现为科层制“维控有力”;外部效能更多关注社区矫正对象与基层社区的配合和协力程度,强调执行机关在聚焦对象“软发展”需求前提下激发其主体性并与基层社区展开协同治理,来确保“治理长效”。外部效能是内部效能的综合延伸与拓展。