优化生育与人口优化:中国人口问题治理的战略取向

摘要

伴随着低生育目标的实现,中国人口问题也随之转型,即从人口总量问题转向人口结构问题。作为一个早熟的低生育人口类型,由于“未富先少”,中国将面临巨大的系统性复合风险。计划生育需要回归和转型,即彻底还权于民与造福于民。优化生育与人口优化将成为新人口国策的核心取向,打造生育友好—儿童友好—家庭友好—女性友好—老年友好的“五友好”社会环境和政策体系将是历史的必然选择。在人口治理方面,中国须确立强权利、厚福利、重结构、求发展的价值取向,以人的全面发展、家庭的幸福发展、人口的优化发展和社会的和谐发展为目标导向,实现人文治理、经济治理和社会治理的有机融合。