时运不济:民国时期临时参议会的重新解读

摘要

民国时期,国会及省议会无法发挥其应有作用,颇遭诟病.及至抗战爆发,国民政府在中央成立国防参议会、国民参政会,在各地设立临时参议会.临时参议会有一套较完备、带有部分强制性的议案执行监督机制,即便如此,其作用依然微渺.个中缘由,不单因其代表性不足与权力有限,更源于当时财政不敷、捉襟见肘和贪腐横行、懒政日炽的社会环境.