生态环境保护行政执法与刑事司法衔接机制实证研究

摘要

行政执法与刑事司法是生态环境保护的两大抓手,二者协同配合是有效惩治环境违法犯罪、破解“以罚代刑、有案不移、有罪不究”难题、推进生态文明建设的有力保障。基于相关实证数据的分析,发现我国生态环境保护行政执法与刑事司法衔接(简称“两法衔接”)机制虽已日臻完善,但该机制在实践中仍存在涉罪案件移送程序不畅、证据转化认定及审查困难、案件信息难以有效共享、检察机关法律监督不力等现实问题。究其主要原因在于:生态环境部门与司法机关对立案追诉标准的理解存在偏差、缺乏长效性协商互助机制、案件信息共享和交互不畅等。立足生态环境保护“两法衔接”机制的现存问题、域外经验和打击环境违法犯罪的现实需要,应当通过加强涉罪案件移送协商互助力度,强化行政证据向刑事证据的转化认定、健全“两法衔接”信息共享平台并加强管理、提升检察机关监督刚性等方式,以健全我国生态环境保护“两法衔接”机制,形成打击环境违法犯罪的强劲合力。