区域发展中的“公平观”与中国区域战略的演进

摘要

区域发展不平衡是国家经济发展中的普遍现象,政府调控区域发展的目标和手段存在公平和效率的抉择,其主流的公平观受到体制、意识形态的影响。基于后发展国家在效率与公平之间的两难、社会主义国家的“公平”价值观与政策主导性,新中国七十多年区域发展战略体现出从均衡到非均衡再到高质量协调发展的阶段性特点,反映出不同历史时期的区域公平观。党的十八大以来,发挥有为政府与高效市场相结合的制度优势,我国区域发展更加注重制度公平、政策公平、代际公平和共同富裕,走向了更为公平的发展空间。