城乡土地交易的利益分配逻辑——从“增减挂钩”到“飞地抱团”的制度提升

摘要

城乡土地制度改革和土地交易伴随改革开放的始终,“城乡建设用地增减挂钩”是适应快速城市化的政策应对之举.发达地区和不发达地区“飞地抱团”式的“增减挂钩”制度创新,为探索城乡土地制度改革、从“要地的城市化”转向“人本的城市化”提供了有益的制度借鉴;但同时需要警惕对“增减挂钩”政策的制度空间和利益空间的过渡开掘,防止存在着长期性社会隐患.