“十四五”规划新政与城乡居民基本养老保险财政负担

摘要

“十四五”规划和2035年远景目标指出,城乡居民基本养老保险要调整个人缴费档次和缴费补贴标准,逐步提高最低缴费年限,规范个人账户计息办法。通过构建精算模型,测算2021—2035年城乡居保各年的财政负担,考察“十四五”规划和2035年远景目标关于城乡居保新政策对财政负担的影响,发现逐项累加调高上述政策参数值会加重财政负担,但影响都弱。敏感度测试发现,待遇领取年龄等四个因素对财政负担的影响稳定;提高待遇领取年龄和个人账户养老金计发月数都会减轻财政负担,提高缴费持续率和基础养老金增长率都会加重财政负担。待遇领取年龄和缴费持续率的影响很强,基础养老金增长率和个人账户养老金计发月数的影响较弱。据此提出完善该养老保险制度的政策建议。