构建中国通用航空保险制度的路径研究

摘要

通用航空保险分散低空飞行风险、增强产业经济带动效应的核心功能是多元化解中国通用航空产业发展矛盾及困境的有效助力。研究发现,中国通用航空保险风险转移能力受限,且防灾减损功能缺失,其中,通用航空器运营者(所有者)保险有效针对性不足、飞行员保险保障低下和航空运动保险缺位问题突出。在法规条例缺位、行业背景支撑不足以及承保技术落后和管理组织集中化的背景下,通用航空保险发展受阻,难以发挥缓解产业发展困境的作用。在此基础上,提出走出困境、筹建并优化中国通用航空保险制度的可行路径:制定《通用航空保险条例》,并撰写配套的《通用航空保险操作指南》,完善中国通用航空保险法律制度;分阶段建立以传统商业保险为主体、航空运动保险为重点、自保公司为补充的通用航空保险体系;筹建通用航空安全服务体系,缓解通用航空保险防灾减损功能缺失现状。