中国农民规模问题的不同判断、认知误区与治理优化

摘要

厘清"中国究竟有多少农民"这个问题,是准确认识国情,特别是精准把握农村社会成员构成,合理制定乡村振兴规划,推进中国社会治理结构转型的基础。职业、地域和户籍是分析中国"农民"规模问题的三个有效角度。长期以来,社会各界在分析这个问题时,划分标准比较混乱,"八亿农民"、"九亿农民"的说法长期被使用,并由此伴生了过度解读"寒门再难出贵子"、"阶层固化"、"农村人口空心化"现象等认知误区。因此,有必要以农业劳动者圈、农村人口圈和农村户籍人口圈构成的"三圈结构"为依托,在把握不同含义"农民"确切规模的基础上,理性认识一系列正在发生的规律性变化,进而通过扩大农村人口转移的城市入口,巩固农村人口转移的乡村制度基础,进一步破除二元社会结构等途径,促进农村人口的稳妥转移和农业转移人口的市民化,逐步缩小"三圈结构"的差异,以此消除社会各界的认知误区,有利于中国社会和谐包容发展和中国城乡治理结构的转型优化。