清末民初地方金融机构转型中的多方博弈——以官银号改制省银行为例

摘要

清中后期,为了调控银钱并行的货币制度,通过银钱比价稳定财政收入,地方政府纷纷设立官银号.各省官银号因滥发纸币、管理混乱等痼疾,对当时的金融秩序造成严重破坏.中央政府要求各省对官银号进行整顿和改制,而地方当局也希望官银号改制银行后能发挥更重要的金融作用.改制过程中,各省官银号虽尝试向现代银行的转变,但官股仍占重要比例,商股从无到有,却无法起到更大作用,甚至被迫退出.另一方面中央政府企图将各省银行改为中央银行分行,进行垂直管理,各省不甘财权旁落,拒绝中央要求,双方为此进行了多番博弈.官银号因改制不彻底,存在无法克服的弊病.但是,官银号向银行的过渡,却是走向现代金融机构的必然途径.