行政区域微界线的精细与割裂——基于城市治理空间形态的分析

摘要

将城市空间切割成微小单元并建立起行政主体与治理对象之间的精准链接,已成为城市治理中的一种新的技术性机制.行政区域微界线便是这一机制的产物.在一般行政活动中,政区界线是界定各级政府施政区域的工具.而在治理实践中,微界线成为明确特定主体职责边界的新式工具.因微空间受政区界线束缚、相互叠加且信息共享困难,微界线朝精细化方向的努力走向了反面:历史割裂、问题割裂、价值割裂和信息割裂.通过还原城市事务和科层组织的复杂性,可展现出技术治理的局限性,并进一步凸显技术手段的运用与深层次的系统改革相配套的重要性.