基于土地社会保障功能的区域土地整理社会效益测算研究——以南京市为例

摘要

从农地社会保障功能出发,提出了土地整理社会效益计算的定量方法,突破了当前的土地整理社会效益评价仅能进行定性评价的局限.土地(耕地)整理的社会保障可包括养老保障、医疗保障和失业保障3部分;根据土地整理增加的有效耕地面积和原有耕地增产情况,分别计算了其对南京市基本人口、被抚养人口、保养人口3类人口的养老保障、医疗保障和失业保障等社会保障功能价值.研究表明:土地整理实施带来了可观的社会效益,养老保障价值仍是其核心,而医疗保障和失业保障作用也越来越显重要;土地整理社会效益定量测算对衡量土地整理项目效益、进行投资决策具有重要作用和实践指导价值.