农村土地流转政策发展·实践效益与改进对策分析

摘要

农村土地流转最根本的是通过流转实现最佳的社会经济效益.推进农村土地流转的科学、合理、规范、高效进行,对促进农村经济发展、提高农户生活水平有着重要的影响和作用.该研究对新中国成立以来的农村土地流转政策的发展演变,从新中国成立初期、农业生产合作社时期、农村土地家庭联产承包制时期、农村土地承包经营权流转制度初步建立和完善等5个阶段进行了分析;结合内部效益的提升、边际效益的改善、外部效益的延伸讨论了农村土地流转的实践效益;分析了农村土地流转在流转市场建设、政府管理行为、农民权益保障、农村金融等方面存在的问题与不足;并结合进一步完善国家政策的导向功能、社会组织的服务功能、民间组织的创新实践等,提出了提高农村土地流转社会经济效益的改进对策.