治理理论视域下政府风险管理体系的构建r——北京11.18火灾引发的思考

摘要

现代社会是一个风险社会,风险的多样性、不确定性以及不稳定性给政府的风险管理带来了极大挑战.随着治理理论的深入发展,传统以政府为中心的管理难以满足社会的需求.文章通过对北京11.18火灾的分析,以治理理论为分析框架,探讨其背后所暴露的政府风险管理问题.研究发现,政府在风险管理方面还存在运动式治理、单中心治理、缺乏风险意识以及缺乏制度化的运作方式等问题.基于此,文章尝试构建了"五位一体"的风险管理体系:风险识别、风险衡量、风险决策、风险决策的执行以及风险管理的评价.