铁路业的行政监管与反垄断——渊源、流变、发展趋势与我国铁路业的规制改革

摘要

铁路业传统上被认为属于典型的自然垄断行业,但在铁路发展的早期,英美普遍采取自由放任政策,进而促成了行业自身的飞速发展。随着铁路发展过程中垄断问题的突显,英美均实施了不同程度的行政监管,同时放松甚至排除了反垄断法在该行业的适用。但伴随着监管而出现的行业运营僵化、效率低下等现象,英美通过放松监管并引入反垄断法以促进行业竞争,重新发挥市场机制的作用,使铁路业获得了新生。我国对于铁路业目前的管理理念和体制远远落后于时代要求,应尽快修改铁路法和反垄断法,通过引入竞争、回归市场,以重新界定铁路业在我国社会主义现代化建设中的地位和作用。