从静态模式到动态分析:建设用地指标法律属性探析

摘要

对建设用地指标法律属性进行科学的定性,是构建建设用地指标制度的理论前提与基础.学界对于建设用地指标是资格还是财产,对指标的权利属于公权还是私权均存有较大分歧.由于观察方法的静态性和视角的单一性所限,既有学说均未能准确、全面地揭示其本质属性.以动态化、类型化方式对不同阶段的建设用地指标进行研究,可发现其从产生到交易,法律属性依次表现为“资格性公权”、“财产化的公权”,以及“财产性私权”.这一发现更加准确地阐明了建设用地指标的法律属性,对相关制度的构建有重要的指导意义.