专家参与政府采购决策的规范维度

摘要

在政府采购决策中植入专家参与有助于采购决策科学化,提升采购过程理性并为其提供合法性和有效性外衣.然而专家参与意见往往被视作政府采购决策的挡箭牌或被边缘化,该事实的存在有必要反思并承认专家参与意见具有可审查的性质,从而防止行政向专家意见逃遁.文章通过梳理政府采购实践中所运作的不同专家参与类型,分析依据不同专家参与法律地位所承载的参与意见对政府采购决策的规制效力,提出专家参与意见应被解释为采购决定根据,或采购决定考虑因素,或行政许可要件.同时,通过选择恰当的实体合法性司法审查模式,对专家参与意见适用强度有别的审查.